PAGE 2 R-DAGJ-770-2004 Contraloría General de la República División de Asesoría y Gestión Jurídica. San José a las catorce horas del ocho de diciembre de dos mil cuatro.------------------------------------ Recurso de objeción al cartel de la Licitación Pública 1781-2004, promovida por el Banco Nacional de Costa Rica, para la compra de 10 cajeros completos de pared exterior y dispensadores interpuesto por GBM de Costa Rica, S.A.--------------------------------------------------------------------- I.- POR CUANTO:: La firma recurrente presentó por medio de fax el citado recurso.----------------- II. POR CUANTO: SOBRE LA ADMISIBILIDAD DEL RECURSO: Dentro de los requisitos esenciales de admisibilidad de una gestión recursiva está su presentación dentro del plazo que expresamente señale la disposición normativa que le aplique. En el caso de los recursos de objeción al cartel, el artículo 81 de la Ley de Contratación Administrativa señala que esas gestiones han de interponerse dentro del primer tercio del plazo fijado para elaboración de las ofertas. Si el recurso es planteado fuera de dicho plazo se impone su rechazo ad portas. En el caso particular tenemos que la publicación del llamado a concurso se hizo el 30 de noviembre de 2004 y la apertura de ofertas fue fijada para el próximo 5 de enero, lo que daría un total de 16 días hábiles y, consecuentemente, su primer tercio sería de cinco días hábiles, el cual venció el 7 de diciembre pasado. Si bien es cierto la gestión recursiva cuyo estudio nos ocupa ingresó ese mismo día (7 de diciembre) por medio de fax, pero fuera del horario de este Despacho que corre de las ocho a las dieciséis horas. En efecto, el fax que corre a folios A 1 a A8 del expediente de objeción, tiene como hora inicial de trasmisión las 4.10 pm del 7 de diciembre de 2004. En ese sentido es cierto que este Despacho en aras de facilitar la gestión de los recurrentes ha aceptado por vía jurisprudencial que se presenten recursos de objeción ...

PAGE 3 R-DAGJ-757-2004 CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. División de Asesoría y Gestión Jurídica. San José, a las once horas del seis de diciembre del dos mil cuatro.--------------------------------------- Recurso de objeción interpuesto por CARVAJAL CR, S.A. en contra del cartel de la LICITACIÓN PÚBLICA 1779-2004 para la contratación de “Impresión y personalización de fórmulas de cheques”, promovida por el BANCO NACIONAL DE COSTA RICA.------------------ I.-POR CUANTO: CARVAJAL CR, S.A. interpuso recurso de objeción al cartel de la referida licitación.------------------------------------------------------------------------------------------------------------ II.-POR CUANTO: Mediante auto de las trece horas del veinticinco de noviembre del dos mil cuatro, la División de Asesoría y Gestión Jurídica confirió audiencia especial a la Administración acerca del recurso presentado, con el objeto de que se refiriera por escrito a los argumentos de las partes objetantes y remitiera una copia fiel del cartel de la licitación.-------------------------------------- III.-POR CUANTO: El BANCO NACIONAL, mediante oficio L-3190-2004, se refirió al recurso presentado y remitió copia del cartel. -------------------------------------------------------------------------- IV.-POR CUANTO: El recurso de objeción al cartel se brinda como una oportunidad procesal para que eventuales interesados en participar en el procedimiento de contratación administrativa soliciten remover cualquier obstáculo que estime limita sus posibilidades de participación y, a la vez para coadyuvar con la Administración en la formulación y depuración del pliego de condiciones. Bajo este orden de ideas, procede entrar a valorar el fondo del recurso: 1) Sobre la modificación a la cláusula 9 del Apartado B “Especificaciones Técnicas”: El recurrente manifiesta que, en cuanto al punto 9 de las Especificaciones técnicas de la enmienda uno, que ahora nuevamente objeta, se desprende que el Banco olvidó inclu ...

1 15 R-DAGJ-749-2004 CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. División de Asesoría y Gestión Jurídica. San José, a las once horas del veintinueve de noviembre de dos mil cuatro. ------------------------------ Recurso de apelación interpuesto por COASIN de Costa Rica, Sociedad Anónima, representada por el señor Francisco Di Napoli Perera, contra el acto de adjudicación de la Licitación Pública 1771-2004 (renglón 1) promovida por el Banco Nacional de Costa Rica para adquirir e instalar una solución para optimización de tráfico de la red Wan del Banco, adjudicado al consorcio Continex Sociedad Anónima – Lantech Sociedad Anónima, por un monto de un millón dieciséis mil setecientos cuarenta y nueve dólares con ochenta centavos. -------------------------------------------- RESULTANDO I. Que mediante escrito presentado el treinta de setiembre de dos mil cuatro, la empresa Coasin de Costa Rica, Sociedad Anónima interpuso recurso de apelación contra el acto de adjudicación dictado por el Banco Nacional, en la Licitación Pública 1771-2004, con base en los siguientes argumentos: 1) Sobre la elegibilidad de la propuesta. La Administración descalificó la propuesta de Coasin, para el renglón 1, entre otras cosas argumentando incumplimiento del punto 10, Capacitación. En el cartel, se dice que el oferente debe comprometerse a brindar capacitación al menos a veinte funcionarios, capacitación que debe impartirse en idioma español y ser “... certificada por el o los fabricantes de los equipos y del software de la solución”. Por su parte, el punto 10.2 define la información que debe presentarse, como por ejemplo, temario, tipo de curso, alcances, objetivos, etcétera. Ante prevención hecha por el Banco, la empresa hizo una amplia exposición sobre la descripción de la capacitación, fecha de los cursos, lugar en que se impartirían, condiciones, entre otros. Aparte de eso, a folio 77, se encuentra nota del fabricante dando apoyo directo a Coasin, señalando que el personal ha sido capaci ...

2 2 R-DAGJ-735-2004 CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. División de Asesoría y Gestión Jurídica. San José, a las once horas con treinta minutos del veinticuatro de noviembre del dos mil cuatro.----- Recurso de objeción interpuesto por la sociedad anónima Comercializadora Tecnosaji del Este S.A., en contra del cartel de la Licitación por Pública No. 1778-2004, promovida por el Banco Nacional de Costa Rica, para la compra de once estaciones de trabajo tipo Work Station y doscientas diecisiete computadoras de escritorio.-------------------------------------------------------------- I. POR CUANTO: El recurso interpuesto por la sociedad anónima Comercializadora Tecnosaji del Este S.A, fue remitido vía fax ante este Órgano Contralor a las 3:58 horas del 17 de noviembre del 2004 y presentado en original a las 12:25 horas del 18 de noviembre del 2004.-------------------------- II.- POR CUANTO: Sobre la admisibilidad del recurso: El artículo 81 de la Ley de la Contratación Administrativa establece que, contra el cartel de la licitación pública, o el pliego de condiciones de la licitación por registro, procede el recurso de objeción ante la Contraloría General de la República, “. . .dentro del primer tercio del plazo para presentar ofertas. . .”, lo cual reiteran los numerales 87 y 88 del Reglamento General de Contratación Administrativa. Con fundamento en lo anterior, en el presente caso, el Banco Nacional de Costa Rica publicó la invitación a participar en el concurso en La Gaceta No. 218 del 8 de noviembre del 2004, por lo que el plazo que media entre esa publicación y el día fijado para recibir ofertas —6 de diciembre del 2004—, era de 20 días hábiles, y como el primer tercio del plazo para objetar era de 6 días hábiles, éste venció el 16 de noviembre de 2004. A mayor abundamiento, tenemos que el artículo 48.1.2 del Reglamento General de la Contratación Administrativa establece que el plazo mínimo de recepción de ofertas para esta clase de licitaciones, es de 10 ...

PAGE 9 R-DAGJ-705-2004 CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. División de Asesoría y Gestión Jurídica. San José, a las once horas con treinta minutos del doce de noviembre del dos mil cuatro.------------- Recursos de objeción interpuestos por CARVAJAL CR, S.A. y FORMULARIOS ESTÁNDAR DE COSTA RICA S. A., en contra del cartel de la LICITACIÓN PÚBLICA No. 1779-2004 para la contratación de “Impresión y personalización de fórmulas de cheques”, promovida por el BANCO NACIONAL DE COSTA RICA.------------------------------------------------------------------- I.- POR CUANTO: CARVAJAL CR, S.A. y FORMULARIOS ESTÁNDAR DE COSTA RICA S.A., interpusieron recurso de objeción al cartel de la referida licitación.------------------------- II.- POR CUANTO: Mediante auto de las catorce horas del tres de noviembre del dos mil cuatro, la División de Asesoría y Gestión Jurídica confirió audiencia especial a la Administración acerca de los recursos presentados, con el objeto de que se refiriera por escrito a los argumentos de las partes objetantes y remitieran una copia fiel del cartel de la licitación. -------------------------------------------- III.- POR CUANTO: El BANCO NACIONAL, mediante oficio L-2950-2004, se refirió a los recursos presentados y remitió copia del cartel. -------------------------------------------------------------- IV.- POR CUANTO: El recurso de objeción al cartel se brinda como una oportunidad procesal para que eventuales interesados en participar en el procedimiento de contratación administrativa soliciten remover cualquier obstáculo que estime limita sus posibilidades de participación y a la vez, para coadyuvar con la Administración en la formulación y depuración del pliego de condiciones. Bajo este orden de ideas, procede entrar a valorar el fondo de los recursos: RECURSO DE CARVAJAL CR, S.A: 1) Sobre el plazo para la recepción de ofertas: El recurrente manifiesta que de la fecha de publicación a la fecha de vencimiento del plazo para recibir ofertas ...

5 14 R-DAGJ-699-2004 CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. División de Asesoría y Gestión Jurídica. San José, a las diez horas del once de noviembre de dos mil cuatro.---------------------------------------- Diligencias de adición y aclaración, de la resolución No. R-DAGJ-660-2004 de las ocho horas con treinta minutos del veintisiete de octubre de dos mil cuatro, incoadas por SUPLIDORA DE EQUIPOS S. A.---------------------------------------------------------------------------------------------------- RESULTANDO I. Que a las ocho horas con treinta minutos del veintisiete de octubre de dos mil cuatro esta Contraloría General dictó su resolución No. R-DAGJ-660-2004 en la cual declaró sin lugar por falta de legitimación el recurso de apelación interpuesto por la firma SUPLIDORA DE EQUIPOS S. A. en contra del acto de adjudicación de la LICITACIÓN POR REGISTRO Nº 150-2004, promovida por el Banco Nacional de Costa Rica para la “Compra e instalación de dos equipos para el conteo, clasificación y verificación de billetes”, recaído aquél en favor de la empresa COMPAÑÍAS DE MÁQUINAS DE COSTA RICA CDM S. A. por un monto de US$ 244.080.00 por concepto de equipos, más US$$ 2.712.00 anual por servicio de mantenimiento post-garantía.------------------------ II. En fecha 4 de noviembre pasado, la empresa SUPLIDORA DE EQUIPOS S. A. interpuso formal gestión de adición y aclaración, alegando lo siguiente: 1) Sobre el apartado de Antecedentes: En relación con el apartado de los “Antecedentes”, solicitan que se explique con mayor amplitud, lo que consideran fue una ambigua y vacilante posición en cuanto a los asuntos ahí tratados. Según su criterio, detallaron en el apartado correspondiente de su escrito de apelación, cómo el Banco Nacional ha ido ajustando sus carteles de licitación con el único propósito de favorecer a la empresa Compañía de Máquinas de Costa Rica CDM S. A. y sin embargo en la resolución de marras no se indica nada al respecto. En cuanto a la solicitud de inv ...

1 12 R-DAGJ-693-2004 CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. División de Asesoría y Gestión Jurídica. San José, a las doce horas con treinta minutos del diez de noviembre de dos mil cuatro.--------------- Recurso de apelación interpuesto por la sociedad anónima Consultoría y Diseños S.A. (CONDISA) en contra del acto de adjudicación de la Licitación Pública No.1768-2004, promovida por el Banco Nacional de Costa Rica, para la contratación de una empresa consultora para la elaboración de estudios preliminares, planos de anteproyecto, planos constructivos, presupuesto, especificaciones técnicas, inspección y supervisión del proyecto para la construcción de un edificio del Banco Nacional de Curridabat, acto recaído a favor de la empresa Consultécnica S.A., por un monto de 9.50% Este porcentaje de honorarios será aplicado sobre el monto por el que finalmente se adjudique la obra para la construcción.-------------------------------------------------------- RESULTANDO I.-Consultorías y Diseños S.A., que es la empresa apelante, alegó en su recurso que tiene legitimación pues ocupó el segundo lugar en la evaluación, y que el adjudicatario fue calificado en forma errónea, otorgándosele en experiencia más puntaje del que le correspondía; en consecuencia a ella le correspondería ser la adjudicataria. El alegato de fondo, lo fundamenta básicamente en un problema en el cómputo de la experiencia. Este aspecto lo divide en dos fases a) Proyectos inaceptables como “experiencia de la empresa” también lo son como “experiencia de los profesionales”: Sostiene la apelante en este punto, que a la empresa que resultó adjudicataria se le rechazaron, de los veinte proyectos presentados, la mitad, y eso por problemas varios, entre otros, de inspección. Su alegato sostiene que si esos proyectos fueron rechazados como “experiencia de la empresa”, también se deben rechazar o no tomar en cuenta, a la hora de valorar la “experiencia del personal”. En igual forma la firma apelante considera que ...

28 39 R-DAGJ-660-2004 CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPUBLICA. División de Asesoría y Gestión Jurídica. San José, a las ocho horas con treinta minutos del veintisiete de octubre de dos mil cuatro.------------ Recurso de Apelación interpuesto por la firma SUPLIDORA DE EQUIPOS S. A. en contra del acto de adjudicación de la LICITACIÓN POR REGISTRO Nº 150-2004, promovida por el Banco Nacional de Costa Rica para la “Compra e instalación de dos equipos para el conteo, clasificación y verificación de billetes”, recaído aquél en favor de la empresa COMPAÑÍAS DE MÁQUINAS DE COSTA RICA CDM S. A. por un monto de US$ 244.080.00 por concepto de equipos, más US$$ 2.712.00 anual por servicio de mantenimiento post-garantía.------------------------ RESULTANDO I. SUPLIDORA DE EQUIPOS S. A. alegó en su recurso, en términos generales: 1) Antecedentes: Se argumentó la existencia de una serie de irregularidades por parte del ahora adjudicatario, en relación con procedimientos concursales desarrollados en oportunidades anteriores. 2) Se alegó falta de razonabilidad en el precio adjudicado, tanto porque se considera excesivo el precio de los equipos, como también se aduce que el precio del servicio de mantenimiento post-garantía es incierto e irreal. 3) La oferta adjudicataria incumple el punto 5 de las especificaciones técnicas del cartel. 4) La oferta adjudicataria resulta inelegible porque no se encuentra debidamente identificada y porque rindió incorrectamente la garantía de participación. 5) Solicitan que se declare con lugar el recurso y se anule el acto de adjudicación.--------------------------------------------------------------------- II. Mediante auto de las ocho horas del dos de setiembre de dos mil cuatro, la División de Asesoría Jurídica confirió audiencia inicial a la Administración y al adjudicatario para que se refirieran a los alegatos del recurso y para que ofrecieran o aportaran la prueba que estimaran procedente.-------- III. El Banco Nacional de Costa Rica y ...

5 4 R-DAGJ-645-2004 CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. División de Asesoría y Gestión Jurídica. San José, a las doce horas con treinta minutos del veinte de octubre del dos mil cuatro.--- Recurso de apelación interpuesto por ALFA G.P. R. Tecnologías, S.A., en contra del acto de adjudicación de la Licitación por Registro número 158-2004, promovida por el banco Nacional de Costa Rica, cuyo objeto es la adquisición de un motor de flujos de trabajo e implementación de cuatro flujos básicos para el banco, recaído a favor de Consorcio GSI Internacional Inc y Ultimus Latinoamérica, S.A., por $144.743,00 ($160.387,00 sin descuento).-------------------------------------- R E S U L T A N D O I. ALFA G.P. R. Tecnologías, S.A., interpuso recurso de apelación por cuanto considera que sus cartas de recomendación deben ser aceptadas, por subsanación de ofertas, hecho que no realizó la administración dado que no le giró la prevención de rigor; asimismo, cuestiona a los profesionales de la adjudicataria porque, en su tesis, no son reconocidos por las autoridades de educación de Costa Rica. En punto a la procedencia por la cuantía del recurso, indica que el descuento ofrecido no debe ser tomado en cuenta para la admisibilidad; por ello, al ser el monto sin descuento por $160.387,00, entonces el asunto procede ante el órgano contralor.---------------------------------------- II. En los procedimientos se han observado las prescripciones constitucionales, legales y reglamentarias, y, ------------------------------------------------------------------------------------------------ CONSIDERANDO I. HECHOS PROBADOS: Único) El banco Nacional de Costa Rica promovió la Licitación por Registro número 158-2004, cuyo objeto es la adquisición de un motor de flujos de trabajo e implementación de cuatro flujos básicos para el banco. Este lo adjudicó al Consorcio GSI Internacional Inc y Ultimus Latinoamérica, S.A. por $144.743,00 ($160.387,00 sin descuento). (Vid, La Gaceta número 184 d ...

1 2 R-DAGJ-592-2004 CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. División de Asesoría y Gestión Jurídica San José, a las once horas del veintinueve de setiembre del dos mil cuatro.----------------------------- Recurso de objeción interpuesto por la empresa Compañía de Máquinas de Costa Rica CDM S..A en contra del cartel de la LICITACION POR REGISTRO Nº 166-2004 promovida por el Banco Nacional de Costa Rica para la compra e instalación de una máquina embozadora para tarjetas de crédito Visa, Crédito y Débito Servibanca-Máster Card.-------------------------------------- II.- POR CUANTO: el Banco Nacional de Costa Rica promovió la Licitación Por Registro Nº 166-2004, para la compra e instalación de una máquina embozadora para tarjetas de crédito Visa, Crédito y Débito Servibanca-Máster Card- la cual fue publicada en la Gaceta Nº 174 del lunes 6 de septiembre del 2004.-----------------------------------------------------------------------------------------------III.- POR CUANTO.- La Compañía de Máquinas de Costa Rica CDM S.A., presentó un recurso ante esta Contraloría el día 14 de septiembre del 2004.--------------------------------------------- IV.- POR CUANTO: Que la apertura de ofertas para la Licitación Por Registro Nº 166-2004 se señaló para el día 17 de septiembre del 2004 (ver publicación en el expediente de objeción). De conformidad con lo que dispone el artículo 81 de la Ley de Contratación Administrativa, el recurso de objeción debe ser interpuesto dentro del primer tercio del plazo para presentar ofertas, plazo en el cual no se toma en consideración, conforme al artículo 87 y 88 del Reglamento General de Contratación Administrativa, el día de la publicación del aviso pero sí el de vencimiento. Además se cuentan solo los días hábiles y no se toman las fracciones ( Ver RSL Nº1239-96 de 8:30 horas del 17 de octubre de 1996). Con fundamento en lo anterior, en el presente caso el primer tercio del plazo para objetar ( 8días) era de 2 días hábiles, ...